关于国家秘密概念的规定

   国家秘密的法定概念由3个要素构成，一是“关系国家安全和利益”二是“依照法定程序确定”，三是“在一定时间内只限一定范围的人员知悉”。

     一、关系国家安全和利益，是构成国家秘密的实质要素。秘密，是一种客观存在的社会现象，根据涉及的利益不同，大体上可以分为国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。关系国家安全和利益，是国家秘密的本质属性，是国家秘密区别于其他秘密的关键所在。国家安全和利益，主要包括国家领土的万政府、主权独立不受侵犯，国家经济秩序、社会秩序不受破坏等。

     二、依照法定程序确定，是构成国家秘密的程序要素。确定国家秘密是一种法定行为，必须严格依照法定程序进行。“依照法定程序”，是指根据定密权限，按照国家秘密及其密级具体范围的规定，确定国家秘密的密级、保密期限、知悉范围，并作出国家秘密标志，做到权限法定、依据法定、内容法定、标志法定。

     三、在一定时间内仅限一定范围的人员知悉，是构成国家秘密的时空要素。“在一定时间内”表明国家秘密有一个从产生到解除的过程，不是一成不变的。“只限一定范围人员知悉”表明国家秘密应当而且能够限定在一个可控的范围内，这也是秘密之所以为秘密的关键所在。